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第02版:重点

王子联在长春市“六城联动”新闻发布会上作主旨发言

以“六城联动”赋能高质量发展 奋力开创长春振兴发展率先突破新篇章

长春人民大街。资料图片 长春晚报记者 王强/图

23日,省政府新闻办召开长春市“六城联动”新闻发布会,市委副书记、市长王子联作主旨发言。王子联指出,实施“六城联动”,是全面贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的必然要求,是落实省委“一主六双”高质量发展战略的路径选择,是建设长春特大型现代化城市的现实需要,力争通过五年的努力,实现产业兴旺、创新活跃、文化繁荣、生态宜居、人民幸福的高质量发展目标。

王子联说,市第十四次党代会科学绘制了长春未来五年的发展蓝图,作出了加快打造国际汽车城、现代农业城、“双碳”示范城、科技创新城、新兴消费城、文化创意城,实施“六城联动”的重要部署。在刚刚闭幕的市“两会”上,政府工作报告对推动“六城联动”实施落地进行了全面安排。实施“六城联动”,是新一届市委、市政府在综合考量长春发展阶段、市情实际、产业布局、空间格局基础上,为实现长春振兴发展率先突破,作出的一项全局性、长远性的重大决策。

王子联表示,实施“六城联动”,就是坚持问题导向,从战略高度进一步明确下一步振兴发展的主攻方向,以实际行动把习近平总书记“体现新担当、实现新突破、展现新作为”的嘱托落实到位。实施“六城联动”,长春要主动扛起“一主”责任,推动长春与各市州产业互补、融合共进,以“六城联动”引领“双廊”、支撑“双带”、带动“双线”、建强“双基地”、畅通“双通道”、促进“双协同”,辐射带动全省共同发展。     围绕未来五年实现“常住人口超千万、经济总量超万亿”的目标,长春将进一步发挥汽车产业和装备制造产业国际化、集群化优势,加快打造国际汽车城;进一步发挥国家重要商品粮基地,农业基础雄厚的优势,加快建设现代农业城;进一步抢抓“双碳”时代机遇、发挥绿色生态优势,加快建设“双碳”示范城;进一步发挥大院、大校、大所创新资源富集的优势,加快建设科技创新城;进一步发挥区域消费中心和开放桥头堡优势,加快建设新兴消费城;进一步发挥冰雪、避暑、影视等文化旅游特色优势,加快建设文化创意城。

发布会上,市委常委、常务副市长马延峰,副市长杨少清就“六城联动”相关问题回答了记者的提问。

黄宪昱、赵心锐参加活动。

产业目标

国际汽车城

重点发展汽车和高端装备制造2个主导产业。

汽车产业,就是以一汽集团为龙头,形成年400万辆整车产能,同时培育500户以上亿元配套企业,全力支持一汽建设世界一流车企,全力推进奥迪PPE、比亚迪电池、红旗丝尔科跑车等一批重大项目建设。

高端装备制造业,就是以中车长客股份有限公司为龙头,全力打造“长春造”轨道客车品牌,打造具有国际竞争力的产业集群。

目标:到2025年,建设1个产值超万亿的世界级汽车产业基地。建设1个千亿级的世界级高端装备制造基地,以轨道客车为龙头的高端装备制造业产值超过1000亿元,轨道装备产值超过600亿元,轨道客车产量达到5000辆。

现代农业城

重点发展农产品加工业、现代农业(种植业)、现代畜牧业3个主导产业。

农产品加工业,就是围绕“十大产业链”,建设1个千亿级的农产品加工产业的基地。

现代农业(种植业),就是实施黑土地保护、高标准农田建设、现代种业科技创新等工程。

现代畜牧业,就是大力实施“秸秆变肉”暨“三百万头肉牛产业建设工程”。

目标:全力推进粮食总产量达到270亿斤。确保实现肉牛生产达到300万头,生猪突破1000万头,肉鸡稳定在4亿只阶段性水平。通过现代农业和现代畜牧业的建设,可实现一产增值800亿元。

“双碳”示范城

重点发展新能源、新材料、循环经济3个主导产业。

新能源产业,重点发展新能源研发与应用、新能源动力电池、氢能“制储输用”、生物质能等产业。

新材料产业,重点推动复合材料、新能源材料、高端金属材料等领域发展。

循环经济产业,重点推动汽车拆解和回收利用、零部件再制造产业发展,开展秸杆应用研究与开发利用。

目标:到2025年,建设1个千亿级的新能源产业基地,能源产业产值突破1000亿元。

科技创新城

重点发展医药、光电信息、航空航天3个主导产业。

中医药产业,重点发展疫苗、血液制品、干细胞及基因治疗等生物药、化学原料药及制剂、中药材等产品。

光电信息产业,大力发展云计算、大数据、区块链环境下的新型应用软件产业。

航空航天产业,支持“吉林一号”完成卫星组网,依托长春航展和中国(长春)通用航空发展大会,发展通用航空产业。

目标:到 2025 年,建设1个千亿级的生物医药产业集群,医药产业产值突破1000亿元;建设1个千亿级的光电信息产业集群,光电信息产业产值突破1000亿元,长光卫星等独角兽企业形成新的集群和规模效应,大力发展专精特新“小巨人”企业,高新技术企业达到3000户以上。

新兴消费城

重点发展新型商贸、美丽经济、电商经济3个主导产业。

新型商贸,就是积极发展商圈经济,大力发展首业经济、首店经济。

美丽经济,就是引进韩日医美资源,突出发展医美产品研发制造,着重发展医美服务。

电商经济,就是大力发展专业化网络购物电商平台,探索跨境电商产业建设新模式。

目标:到2025年,全面建成区域性消费中心,带动全市社会消费品零售总额迈向3000亿元,服务业增加值超过5000亿元。

文化创意城

重点发展影视文化、文化旅游、数字经济3个主导产业。

影视文化,就是打造影视拍摄基地、5G数字影视产业基地、影视总部基地,构建数字影视全产业链。

文化旅游,就是大力发展都市冰雪文化旅游和生态避暑旅游,持续推动文化旅游项目提质升级。

数字经济,就是围绕产业数字化、数字产业化、数据价值化,积极发展数字传媒等新产业、新业态、新模式。

目标:到2025年,打造1个千亿级的文化旅游产业集群,带动全市旅游总收入达到3000亿元。

率先突破

高质量发展需要高动能,在“六城联动”助推下,我市将率先突破解决以下几个方面的问题。

突破一:着眼解决经济发展“总量不大、县域不强、质量不高”等问题,进一步强化龙头带动、率先发展。

2021年长春市GDP已超7000亿,但还未进入“万亿俱乐部”,需进一步做大经济总量,做强优势产业,所以我市将突出国家级新区、开发区的龙头带动作用,以重点区域优先发展、率先发展、快速发展,带动全市产业升级和高质量发展,辐射引领全省协调发展、共同发展。

突破二:着眼解决产业体系“一业独大、多点分散、集聚不够”等问题,进一步强化产业主导、集群集聚。

以培育壮大“1+6”主导产业为核心,打造汽车万亿级产业和高端装备、光电信息、生物医药、农产品加工、能源、文旅等6个千亿级产业,构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

突破三:着眼解决规划布局“要素制约、落地不实、体系不完善”等问题,进一步强化要素支撑、衔接落地。

按照“六城”建设需要,集聚全市的优质资源和要素,分领域、分行业打造一批“项目库”“平台群”“资金池”“政策包”“人才谷”,形成系统推进的有力支撑,做到优先配置资源、优先要素供给、优先政策支持。

突破四:着眼解决区域发展“同质竞争、过度分散、低水平重复”等问题,进一步强化高位统筹、协同联动。

对接全省“一主六双”高质量发展战略,坚持全市“一盘棋”,优化“点、线、面”协同布局,重点突出一个“联”字,统一招商、按“城”布局、全市联动。

支撑体系

“六城联动”是系统工程,要实现“六城联动”需要综合施策,我市将重点打造以“项目库”“平台群”“资金池”“政策包”“人才谷”为要素的支撑体系。

一是建设“项目库”。

按照“规划项目化”原则,围绕“六城”主导产业,加强项目谋划和招引力度,建立一批百大重点项目库(就是每个城谋划建立至少100个重点项目),动态调整、滚动实施。各个城要围绕主导产业谋划项目,加强项目集群集聚,形成错位竞争、优势互补的良性发展格局。坚持“资源要素跟着项目走”,开辟重大项目审批“绿色通道”,加强项目包保服务。

二是打造“平台群”。

围绕新能源、新汽车、新材料、新农业、新旅游、新电商等重点产业方向,谋划布局一批产业园区平台,提升产业集群集聚。布局现代物流服务平台、国际金融贸易平台,全领域提升开放合作效能。谋划一批促进实用型成果落地的科技创新成果转化平台,推进“产、学、研”有机结合。谋划一批聚焦新业态新模式的互联网场景应用平台。强化平台能级,注入科创动能,形成“六城联动”发展的重要载体和支撑。

三是构筑“资金池”。

积极争取预算内资金投入,围绕中央、省预算内资金支持方向,精准谋划包装项目。加快发行各类债券,统筹政府专项债券重点用于“六城”中的基础设施配套项目。积极设立各类基金,聚焦主导产业,建立产业引导基金,大力支持创投基金发展。积极支持企业上市直接融资。

四是制定“政策包”。

围绕推动“六城”建设,加大政策供给。研究制定产业发展政策,分别制定出台汽车产业、医药产业、光电信息产业、影视产业、建筑业等支持政策,推动产业集群集聚。研究制定土地保障政策,深化产业用地市场化配置改革,鼓励实行灵活多样的土地供应方式。研究制定外贸开放政策,放宽外商投资准入,提升贸易便利化水平。

五是创建“人才谷”。

围绕人才奖补奖励,研究探索人才政策。以本地高校院所和企业资源为依托,推动校企合作办学,建设实训基地,培养高端技能人才。引进集聚院士、海内外战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才和高水平创新团队,强化各类高层次人才引进。优化高层次人才安居政策,完善人才公寓建设管理,实施人才安居工程。

空间布局

我市提出“六城联动”的总体方案,其主要目的就是解决长春市优势产业、主导产业的空间布局问题。空间布局以建设长春现代化都市圈为抓手,突出“多规融合”“一张蓝图绘到底”的原则,坚持土地高效节约集约利用,产业集聚高质量发展。按照“点、线、面”的方式来谋划,即:以产业优势明显的国家级新区和开发区龙头带动为“点”,以促进全市产业链协同布局为“线”,以辐射对接全省“六双”布局为“面”,最后形成全城产业布局合理、特色鲜明的空间布局。

一是国际汽车城。

在“点”上,以既有的471平方公里国际汽车城和绿园经开区、宽城经开区组成的129平方公里轨道交通装备产业基地为空间范围。在“线”上,重点构建“两翼”空间布局,即汽车零部件和新能源发展翼[经开区、中韩(长春)国际合作示范区和北湖开发区部分区域],汽车电子和后市场服务发展翼(净月区、长春莲花山生态旅游度假区部分区域)。在“面”上,重点辐射对接全省“双廊”中的“环长春四辽吉松工业走廊”,形成汽车产业万亿级、装备制造千亿级的产业规模。

二是现代农业城。

在“点”上,以公主岭市正在升建的长春国家农高区139平方公里为空间范围。在“线”上,重点构建“两带、八园”协调发展的产业空间布局,打造“长春西部粮食安全产业带”和“长春东部特色农业产业带”。在“面”上,重点辐射对接全省“双带”中的“中西部粮食安全产业带”。

三是“双碳”示范城。

在“点”上,以中韩(长春)国际合作示范区和德惠市米沙子镇的循环经济产业园455平方公里为空间范围。在“线”上,沿大黑山脉打造全市“双碳”增汇带,重点构建新能源产业降碳带、绿色生活降碳带、林业增汇带、新能源开发利用带“四带联动、多点支撑”的空间布局。在“面”上,重点辐射对接全省“双基地”中的“西部国家级清洁能源基地”和“长松白清洁能源走廊”。

四是科技创新城。

在“点”上,以高新、经开、北湖(科学城)三个开发区的284平方公里为空间范围。在“线”上,重点构建沿长东北到长西南的“科创大走廊”,打造东部科技创新驱动带、中部科技服务集聚带、西部高端智造产业创新示范带“三带”,结合现有优势构建“光谷”“药谷”“车谷”“农谷”“数谷”等多个聚集区。在“面”上,重点辐射对接全省“双基地”中的“长春国家级创新创业基地”,推动全省科技创新。

五是新兴消费城。

在“点”上,以兴隆综保区、中韩(长春)国际合作示范区、临空示范区、北湖开发区总面积380平方公里为空间范围。在“线”上,重点构建“两区联动、一带支撑”的轴线联动消费空间布局,即国际消费区、中心消费区和新型消费带。在“面”上,重点辐射对接全省“双通道”布局,服务省域消费需求,构筑消费成网。

六是文化创意城。

在“点”上,以净月高新区、莲花山、双阳区奢岭镇总面积1051平方公里为空间范围。在“线”上,重点构建“三带”,即西部河湖湿地生态和农业科技文化旅游带、北部乡村和历史文化旅游带、东部冰雪和避暑特色文化旅游带。在“面”上,重点辐射对接全省“双线”旅游布局,打造全省文化旅游集散中心。

长春晚报全媒体记者 李德庆

2022-02-24 王子联在长春市“六城联动”新闻发布会上作主旨发言 5 5 长春晚报 content_1869833.html 1 以“六城联动”赋能高质量发展 奋力开创长春振兴发展率先突破新篇章 /enpproperty-->